Рекомендации, направленные на обеспечение безопасности и развития детей в сети «Интернет»

Сети

Сети

Методические рекомендации о реализации мер, направленных на обеспечение безопасности и развития детей в сети «Интернет», (далее – Рекомендации) разработаны на основе положений:

  1. закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»;
  2. информационной безопасности детей, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2015 г. № 2471-р;
  3. парламентских слушаний «Актуальные вопросы обеспечения безопасности и развития детей в информационном пространстве», прошедшие в Совете Федерации 17 апреля 2017 года;
  4. практики работы государственных органов по обеспечению защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, и саморегулирования в сети «Интернет».

Рекомендации направлены на расширение в Российской Федерации практики внедрения организациями и физическими лицами, осуществляющие деятельность в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», (далее – организациям и физическим лицам) посредством разработки и администрирования Интернет-ресурсов, сервисов и других технических программных решений, механизмов обеспечения информационной защиты несовершеннолетних пользователей и направлены на оказание методической поддержки организациям и физическим лицам для эффективного выполнения требований российского законодательства в сфере обеспечения информационной безопасности детей.

Методические рекомендации носят рекомендательный характер и содержат:

  1.   меры   по   организации   защиты   несовершенных   пользователей   в   сети «Интернет», которые включают необходимые мероприятия организационного характера, перечень функций и опций самих сайтов и сервисов для детей и родителей (законных представителей);
  2. организации защиты несовершенных пользователей, которыми организациям и физическим лицам рекомендуется руководствоваться в повседневной работе.

 

Принципы обеспечения реализации комплекса мер, направленных на обеспечение безопасности и развития детей в сети «Интернет»

При реализации комплекса административных и организационных мер, направленных на обеспечение безопасности и развития детей в сети «Интернет», организациям и физическим лицам рекомендуется учитывать международную практику обеспечения информационной безопасности детей:

  1. 13, 17, 34 Конвенция ООН о правах ребенка обязывает государства-участников обеспечивать разработку «надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию», а также устанавливать необходимые ограничения прав самого ребенка, включая «свободу искать, получать, передавать информацию и идеи любого рода». Статья 19 Конвенции закрепляет обязанность государств принимать «все необходимые   законодательные,   административные, социальные и просветительные меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного   обращения,   грубого   обращения   или   эксплуатации,   включая   сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке»;
  1. ЕС принципов саморегулирования в целях безопасности в «Интернет» содержит информацию о принципах работы и необходимых мерах по обеспечения безопасности детей для администраций социальных сетей;
  2. ст. 20 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. предусматривает, что «всякая пропаганда войны», а также «всякое выступление в пользу национальной, расовой или   религиозной   ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию»;
  3. 5 ст. 9 Палермского Протокола от 2000 года предусматривает введение запрета на производство и оборот материалов, пропагандирующих преступления, связанные с торговлей людьми, включая пропаганду порнографии, эксплуатации проституции, иных коммерческих сексуальных услуг;
  4. закон "Об основных гарантиях прав ребенка в государстве", принятый постановлением на четырнадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 16 октября 1999 г. N 14-9, в г.36 в статье 15 устанавливает основные гарантии защиты ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. Он обязывает органы государственной власти принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Важно отметить, что Европейский суд по правам человека признал защиту нравственности в демократическом обществе легитимной целью ограничения свободы выражения мнения в соответствии с ч. 2 ст. 10 ЕКПЧ. Суд подтвердил, что государства вправе принимать законы, ограничивающие распространение информации и идей, несмотря на их достоинства «как произведений искусства или как вклада в публичное обсуждение проблем», в том числе устанавливать контроль и классификацию информационной продукции, а при нарушении закона - применять штрафные меры, конфискацию и другие санкции, вплоть до уголовных, когда это необходимо в интересах защиты нравственности и благополучия конкретных лиц или групп лиц (таких как дети), нуждающихся в особой охране в связи с недостатком зрелости или состоянием зависимости.

К правовым основам информационной безопасности детей на территории Российской Федерации можно отнести:

  1. закон от 29 декабря 2010 г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», который регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции;
  2. Федерального закона РФ от 3 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", которая устанавливает обязанность органов государственной власти Российской Федерации принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также        от        распространения        печатной        продукции,        аудио-        и        видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии с приказом Минкомсвязи России от 16.06.2014 N 161 "Об утверждении требований к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию", требования к административным и организационным мерам, техническим и программно- аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, применяются при обороте информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», в местах, доступных для детей, а также при предоставлении в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 436-ФЗ доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в местах, доступных для детей.

При этом в целях обеспечения информационной безопасности детей организациям и физическим лицам рекомендуется реализовать комплекс административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

 

 

Общие положения Методических рекомендаций о реализации мер, направленных на обеспечение безопасности и развития детей в сети «Интернет»

Организациям и физическим лицам, осуществляющие деятельность в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», рекомендуется реализовать положения приказа Минкомсвязи России от 16.06.2014 N 161 "Об утверждении требований к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию" и нижеуказанный перечень административных мер защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию:

  1. нормативных локальных актов, направленных на обеспечение защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, и ознакомление с ними ответственных работников;
  2. внутреннего контроля за обновлением и соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, соответствием применяемых административных и организационных мер защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, принципами и нормами информационной безопасности детей, включая критерии определения информационной продукции (информации), распространение которой на территории Российской Федерации запрещено или ограничено, установленные в действующих нормативных правовых актах Российской Федерации, в разъяснениях Верховного Суда Российской Федерации, а также общепризнанные   нормы международного права, закрепленные в международных договорах Российской Федерации и рекомендациях международных организаций;
  3. оперативного рассмотрения претензий, жалоб или запросов органов власти, организаций и граждан Российской Федерации о нарушениях законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, включая несоответствие применяемых административных и организационных мер защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, а также о наличии доступа детей к информации, запрещенной для распространения   среди   детей,   и   направление   мотивированного   ответа   о   результатах рассмотрения таких обращений, жалоб или претензий. В случае обращений со стороны органов власти обеспечивать предоставление информации и ответа в сроки, указанные в соответствующем обращении, но не позднее одного месяца с момента получения обращения;
  1. расследованию преступлений против несовершеннолетних с использованием Интернета либо совершенных непосредственно в сети «Интернет» путем организации необходимых действий, указанных в обращениях органов власти по вопросам расследования данных преступлений;
  2. специальный раздел, посвященный использованию несовершеннолетними пользователями интернет-продукции и включив положения о правилах для организаций и физических лиц о распространяемой на ее сайте или сервисе информации, для Пользовательского соглашения либо правила использования Интернет-ресурса, сервиса, приложения и т.д.;
  3. работу служб поддержки и исключения возможности трудоустройства в данные службы кандидатов, которые могут не подходить для работы, связанной с контактами с детьми: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии со вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления; признанные недееспособными в установленном федеральным законодательства порядке;
  4. регулярный аудит систем мониторинга и фильтрации запрещенной   для детей информации;
  5. удалять персональные данные детей, опубликованные на сайте либо сервисе с целью на различных стадиях причинения вреда здоровью и (или) развитию ребенку или группе детей, чьи персональные данные были опубликованы, и направлять информацию о лицах, разместивших данную информацию для вышеуказанных целей, и лицах, участвующих в реализации вышеуказанных целей, в правоохранительные органы с целью привлечения данных лиц к ответственности.

 

Важным аспектом реализации административных мер защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, является повышение информационной компетентности в сфере кибербезопасности детей и их родителей (законных представителей). В связи с этим рекомендуется организациям и физическим лицам, осуществляющие деятельность в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», реализовывать следующие меры:

  1. и размещать на регулярной основе социальную рекламу и реализовывать другие просветительские меры, направленные на пропаганду информационной безопасности среди несовершенных и их родителей (законных представителей);
  2. информацию о контактах, включая интернет-ссылки и телефоны, соответствующих некоммерческих организаций и органов власти, осуществляющих деятельность в сфере обеспечения информационной безопасности детства;
  3. сотрудничество с органами власти, образовательными организациями и некоммерческими организациями в целях повышения информационной культуры несовершеннолетних пользователей сети «Интернет» и их родителей (законных представителей) путем осуществления совместных просветительских проектов, создания образовательных    ресурсов,    разработки    рекомендаций    и    материалов    для    обучения безопасной работы с сайтами или сервисами и другими целями.

 

 

Обмен информацией между пользователями

В данную группу входят Интернет-ресурсы и технические программные решения, направленные на предоставление возможности двум и более пользователям в сети «Интернет» обмениваться информацией в любой форме, например, социальные сети, мессенджеры, сервисы электронной почты и другие, которым рекомендуется реализовать следующие меры:

  1. внедрение функций приватности, оставив в результатах поиска внутри ресурса либо сервиса и (или) внешних поисковых систем следующую информацию из профилей зарегистрированных несовершенных пользователей: фамилия и имя, одна фотографию, год, месяц и дата рождения;
  2. исключения из публичного доступа неограниченному кругу лиц персональных данных детей в виде геометок, номера телефона и информации об образовательном учреждении, в котором проходит обучение ребенок;
  3. в форму регистрации вопроса о возрасте пользователя и в случае отметки пользователям о недостижении им совершеннолетия предоставление возможности подключения родителей (законных представителей) для совместного управления аккаунтом;
  4. пользователям настройки для предварительной модерации комментариев других пользователей перед публикацией в своем профиле;
  5. внедрение функции, позволяющей ограничить взаимодействие детей с запрещенным для детей информационным контентом и включение данной функции по умолчанию;
  6. механизм родительского контроля, предоставляющий возможность родителям отслеживать список друзей ребенка, его местонахождения и его активности;
  7. допуск детей в возрасте до 12 лет до каналов и сообществ, содержащих нежелательный контент для детей, и разработать механизмы предупреждения о нежелательном контенте для остальных возрастных групп до 18 лет в соответствии с возрастной классификацией информацией, предусмотренной Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»;
  8. для несовершеннолетних пользователей рекламу, ориентированную на вовлечение детей в противоправные действия и в политическую деятельность, и рекламу нежелательного контента для детей;
  9. функционал, позволяющий авторам при публикации и распространению контента для более двух лиц разместить возрастную маркировку «запрещено для детей», и обеспечить невозможность просмотреть данный материал несовершеннолетними;
  10. правила для физических лиц и юридических лиц об использовании сайта или сервиса в качестве канала распространения информации для более двух пользователей, объеденных в группы, каналы и другие формы распространения информации.

 

 

Информационные сайты

В данную категорию входят Интернет-ресурсы и технические программные решения, предоставляющие пользователям сети «Интернет» в одностороннем порядке информацию общественного, политического либо другого характера, которым рекомендуется реализовать следующие меры:

 

  1. знак информационной продукции и (или) текстовое предупреждение об ограничении ее распространения среди детей, соответствующие одной из категорий информационной продукции, установленных частью 3 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»;
  2. Доиво
  3. При наличии функций, позволяющих пользователям обсуждать и комментировать контент, рядом с каждым сообщением должна быть предусмотрена функция жалобы в администрацию ресурса о нарушении законодательства в сфере информационной защиты детей.

Кроме этого, администрация информационного сайта несет обязанность обеспечивать контроль за распространяемой информацией как на собственном сайте, так и на других сайтах, используемых администрацией информационного сайта.

 

 

Интернет-сервисы

В данную группу входят Интернет-ресурсы и технические программные решения, направленные на предоставление своим пользователям различных товаров и (или) услуг, например, интернет- магазины, приложения, игры и другие, которым рекомендуется реализовать следующие меры:

  1. продаже товаров и услуг, ориентированные на детей, в сумме более 500 рублей при оплате должна быть информация о необходимости разрешении родителей (законных представителей) на покупку;
  2. продаже товаров и услуг, включающие информационный контент, запрещенный для детей и отдельных возрастных категорий в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», администрация обязана запросить информацию о дополнительную информацию о покупателе (Ф.И.О.; возраст; телефон) и в случае недостижения пользователем возраста продажи либо непредоставления данной информации отказать в продаже товара или оказания услуг;
  3. предоставлении товаров и услуг, ориентированных для взрослых и несовершеннолетних, подробная информация о них должна быть недоступна. Краткая информация должна содержать возрастную маркировку, текстовое предупреждение о недопустимости просмотра данного товара или услуги до момента согласия пользователя об ответственности за последствия просмотра подробной информации;
  4. методы родительского контроля, позволяющие родителям ознакомится с историей оказанных их ребенку услуг или приобретенных им товарами, настраивать доступные ребенку категории товаров или услуг и ограничить возможности ребенка по получению им возмездных или безвозмездных товаров или услуг.

 

 

Поисковые системы

В данную группу входят Интернет-ресурсы и технические программные решения, направленные на организацию поиска по запросу пользователя информации в сети «Интернет» и(или) информации в рамках Интернет-ресурса или технического программного решения, на котором организован поиск информации, например, поисковые системы, системы поиска для сайтов и другие, которым рекомендуется реализовать следующие меры:

 

  1. механизм предупреждения пользователей о нежелательном для детей контенте, выдающийся в результатах поиска;
  2. механизм безопасного поиска, предназначенного для родителей (законных представителей) и позволяющий при включении ограничить допуск несовершеннолетних к нежелательному контенту;
  3. из результатов поиска персональные данные детей в форме ссылок на аккаунты в социальных сетях;
  4. средства контентной фильтрации для выявления запрещённой для детей информации.

 

 

Ресурсы, содержащие информацию, запрещенную для детей

В данную группу входят Интернет-ресурсы и технические программные решения, публикующие и распространяющие информационный контент, запрещенный для детей в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельными законодательными актами Российской Федерации, которым рекомендуется реализовать следующие меры:

1.    До ознакомления с информацией, публикуемой администрацией и запрещенной для детей в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельными законодательными актами Российской Федерации, пользователь должен пройти регистрацию, указав Ф.И.О., номер телефона и возраст. Дальнейший   доступ   к информации должен быть доступен только для совершеннолетних граждан и в случае недостижения пользователем возраста администрация обязана отказать в регистрации и ограничить самостоятельно доступ к сайту.

Организациям и физическим лицам рекомендуется исключить рекламу данных Интернет-ресурсов или технических программных решений, включая размещение информации об их работе, контенте и другой информации в сети «Интернет», для неограниченного круга лиц, среди которых могут быть несовершеннолетние пользователи.

Ещё новости о событии:

Временной комиссией Совета Федерации по развитию информационного общества подготовлены Методические рекомендации о реализации мер, направленных на обеспечение безопасности и развития детей в сети «Интернет».
17:21 14.06.2018 Городской округ Подольск - Подольск
Методических рекомендаций о реализации мер, направленных на обеспечение безопасности и развития детей в сети «Интернет» Методические рекомендации о реализации мер,
15:11 14.06.2018 Долгие Пруды - Долгопрудный
Методические рекомендации о реализации мер, направленных на обеспечение безопасности и развития детей в сети «Интернет», (далее — Рекомендации) разработаны на основе положений:
15:02 14.06.2018 ЗАТО Власиха - Власиха
Временная комиссия Совета Федерации по развитию информационного общества подготовила Методические рекомендации о реализации мер.
14:31 14.06.2018 ЗАТО Власиха - Власиха
  Проект Методических рекомендаций о реализации мер, направленных на обеспечение безопасности и развития детей в сети "Интернет" Свои предложения и замечания уполномоченные представители могут оставить на сайте Совет
13:03 14.06.2018 Администрация г. Фрязино - Фрязино
Методические рекомендации о реализации мер, направленных на обеспечение безопасности и развития детей в сети «Интернет», (далее – Рекомендации) разработаны на основе положений:
11:43 14.06.2018 За новую жизнь - Зарайск
Проект затрагивает такие сферы интернет-пользования как информационные сайты, интернет-сервисы, поисковые системы, ресурсы с запрещённой для детей информацией, обмен информацией между пользователями.
11:42 14.06.2018 Газета Время - Щёлково
  Методические рекомендации о реализации мер, направленных на обеспечение безопасности и развития детей в сети «Интернет», (далее – Рекомендации) разработаны на основе положений:
11:13 14.06.2018 Газета Ключ - Фрязино
Московская областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав опубликовала на своем сайте памятку для родителей о блокировании информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей, распространяемой в Интернете.
11:11 14.06.2018 Шатурский район - Шатура
Методические рекомендации о реализации мер, направленных на обеспечение безопасности и развития детей в сети «Интернет», (далее – Рекомендации) разработаны на основе положений:
10:21 14.06.2018 Серебряно-Прудский вестник - Серебрянные пруды
Методические рекомендации о реализации мер, направленных на обеспечение безопасности и развития детей в сети «Интернет», (далее – Рекомендации) разработаны на основе положений:
19:31 13.06.2018 Химские новости - Химки
Рекомендации, направленные на обеспечение  безопасности и развития детей в сети «Интернет» - Городские вести
Сети Сети Методические рекомендации о реализации мер, направленных на обеспечение безопасности и развития детей в сети «Интернет», (далее – Рекомендации) разработаны на основе положений:
19:01 13.06.2018 Городские вести - Лосино-Петровский
Временная комиссия Совета Федерации по развитию информационного общества подготовила методические рекомендации о реализации мер, направленных на обеспечение безопасности и развития детей в сети «Интернет».
18:40 13.06.2018 Авиаград Жуковский - Жуковский
 Методические рекомендации о реализации мер, направленных на обеспечение безопасности и развития детей в сети «Интернет», (далее – Рекомендации) разработаны на основе положений:
17:51 13.06.2018 Дмитровский вестник - Дмитров
 
По теме
Егорьевская городская прокуратура провела проверку по факту реализации в сети Интернет дипломов и аттестатов об образовании без прохождения обучения.
Временная комиссия Совета Федерации по развитию информационного общества подготовила Методические рекомендации о реализации мер, направленных на обеспечение безопасности и развития детей в сети «Интернет».
    Временная комиссия Совета Федерации по развитию информационного общества подготовила Методические рекомендации о реализации мер, направленных на обеспечение безопасности н развития детей в сети «Интернет».
Временной комиссией Совета Федерации по развитию информационного общества подготовлены Методические рекомендации о реализации мер, направленных на обеспечение безопасности и развития детей в сети «Интернет».
«Житель г. Зарайска осужден за вождение автомобиля в состоянии алкогольного опьянения» Зарайский городской суд вынес обвинительный приговор по уголовному делу в отношении В. Он осужден за совершение преступления,
Город Зарайск
Работают прекрасные специалисты - Газета Встреча Отделению детской хирургии Дубненской больницы исполнилось 3 года. Оно было открыто в марте 2021 года в условиях нового хирургического центра Дубненской больницы.
Газета Встреча
В Московскую областную детскую клиническую травматолого-ортопедическую больницу (МОДКТОБ) бригадой скорой помощи был доставлен 5-летний мальчик с сильными болями в области бедра.
MosRegToday.Ru
В Долгопрудном прошла коллегия по вопросам парковочного пространства - Единая Россия Долгопрудный Секретарь местного отделения партии «Единая Россия», глава г.о. Долгопрудный Владислав Юдин провел коллегию, темой которой стала острая для городского округа проблема - брошенные машины во дворах.
Единая Россия Долгопрудный
ПЕВЕЦ МАЛОЙ РОДИНЫ - Газета Видновские Вести Любители поэзии хорошо знают, что певец природы Подмосковья Евгений Зубов, которого часто называют Есениным Видновского края, родился 26 марта 1942 года, жил в дер.
Газета Видновские Вести